A konzorcium egy meghatározott cél érdekében együttműködő szervezeteket takar. Az együttműködő felek valamilyen szinten érdekeltek az adott cél megvalósulásában, előfordulhat az is, hogy egy érdekcsoport alkot egy konzorciumot. A tagok megállapodnak bizonyos szabályok betartásában, melyeket írásban is rögzítenek. A konzorcium alapulásakor kijelölik annak vezetőjét, valamint eldöntik, hogy alakítanak-e önálló jogi személyt a konzorcium számára. Másik alternatíva, hogy megbíznak egy másik szervezetet a vezetés feladatára. Az együttműködés időhorizontja rugalmas, attól függ, hogy a kitűzött cél eléréséhez mennyi időre van szükség.
A konzorcium megállapodásának tartalmaznia kell a következő elemeket:
- résztvevő partnerek,
- a konzorcium célja,
- miben működnek együtt,
- jogi személyt alakítanak, vagy külső partnert kérnek fel a működtetésre,
- költségek megosztása,
- felelősök kijelölése,
- "vészforgatókönyv" tisztázása.